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- 지역혁신 플랫폼을 통해 지역 기업에 필요한 인재 양성 및 취업 - 지역인재가 지역 산업, 대학을 다시 살리는 선순환 체계 구축 - 미래형 공유대학으로 외국의 주립대학 수준까지 끌어올릴 것 경상남도(도지사 김경수)는 도내대학, 연구기관, 지역의 기업이 주축이 되어 대학교육의 패러다임을 바꿀 ‘경상남도 지역혁신 플랫폼’ 사업을 시행한다고 밝혔다. 지역의 우수한 인재가 모두 서울로 가는 기존의 교육체제에서는 경쟁력 있는 기업이 지역에 내려오더라도 우수한 인력 부족에 따른 경쟁력 저하로 수도권으로 다시 이전함에 따라 지역이 더욱 공동화 되는 악순환 문제가 발생하고 있다. 경상남도에서는 이러한 악순환의 연결고리 중심에 지역 교육이 있다고 판단, 지난해 교육부에 지자체와 대학 등 지역사회가 직접 참여하는 교육체제 개편을 위한 공모 시행을 건의하였고, 교육부가 공모사업의 필요성을 인정 사업을 추진하였고 경상남도에 제안한 ‘경상남도 지역혁신 플랫폼’ 사업이 공모 선정됨에 따라 추진하는 것이다. 이에 경남에서는 총사업비 448억 원(국비 300억 원, 도비 128억 원, 기타 20억 원)을 투입해 ▲스마트 제조엔지니어링 ▲스마트 제조ICT ▲스마트 공동체 3가지 핵심 분야의 기술개발과 인재육성을 추진한다. 특히, ‘경상남도 지역혁신 플랫폼’ 구축을 위해 총괄대학인 경상대학교를 비롯한 도내 17개 대학, LG전자와 센트랄, LH한국토지주택공사 등 도내 11개 기업과 그 외 다수의 기업체, 경상남도교육청과 경남테크노파크, 한국전기연구원, 재료연구소 등 지역혁신기관이 함께 참여하는 만큼 지역 내 파급효과는 상당할것으로 예상된다. 1) 수도권 집중에 따른 지속가능성 위협과 일자리 미스매칭 ‘경상남도 지역혁신 플랫폼’은 돈과 사람이 서울과 수도권으로만 몰리는 ‘수도권 블랙홀 현상’이 갈수록 심해짐에 따라, 지역의 위기가 우리나라의 지속가능성을 위협하는 위기가 될 것이라는 문제의식에서 출발했다. 전국 면적 대비 11.8%에 불과한 수도권 지역에 인구, 자본(기업)이 집중되는 수도권 블랙홀 현상은 ‘부동산 문제’와 ‘저출산’을 불러오는 핵심원인이 되고 있으며, 지역인프라, 정주여건 등이 좋은 수도권이 지방의 수도권 인구 유입을 가속화하고 이대로는 대한민국의 지속가능한 발전이 불가능하다는 것이다. 경남은 기계·조선·자동차 등 전통적 제조업의 메카였으나, 주력산업인 제조업 생산공장이 중국과 베트남 등 해외로 이전하고, 청년이 지역을 떠나며 지역의 산업 경쟁력은 갈수록 낮아지는 악순환이 지속되어 왔다. 이게 경남도에서는 제조업의 스마트화가 제조업의 미래라고 판단, 스마트 공장을 확대함에 따라 새로운 인력 수요가 급격히 발생하고 있으나 기업에서는 관련 인력 부족을 호소하고 있는 실정이다. 특히, 제조업 스마트화는 ICT 산업이 필수적으로 수반되고, 그 과정에 데이터‧AI 인력이 필요한데 지역에서 관련 인력을 구하기 어렵다고 한다. 진주혁신도시에 이전한 공공기관도 마찬가지이다. 지역인재 채용 30%를 달성하지 못한 곳이 대부분이며 ‘좋은 인재는 수도권 대학 출신’이어야 한다는 공식이 계속 작동하고 있다. LG전자 창원공장도 연구소와 함께 4,500명이 일하고 있는데, 신입 채용 시 지역 인재는 거의 없고, 대부분 수도권이나 해외에서 채용하고 있는 실정이다. 그러나 수도권 등 외부에서 채용된 인력은 지역 생활에 적응하지 못하고 이직율이 높아 LG전자를 포함한 주요기업들이 골머리를 앓고 있다. 결국 지금처럼 수도권 집중 현상과 지역 침체 현상이 계속 된다면 창원 LG전자 연구소도 서울에 있는 LG그룹 R&D센터로 이전해야 하는 상황으로 내몰리게 될 것이다. 지난해 12월 교육부에서 발표한 “2018 고등교육기관 졸업자 취업통계”에 따르면 경남의 대학 졸업자의 취업률은 60.2% 수준으로 전국 평균인 64.2%에 못미치고 있으나 지역의 기업에서는 인력을 구하지 못해 어려움을 겪고 있는 것이 현재 경남의 현실이다. 2) 지역문제의 한계극복을 위한 구상 및 추진과정 기업에서는 우수한 인력을 지역에서는 채용할 수 없다는 어려움을 호소하고, 지역 대학생들은 취업할 자리가 없다고 주장하는 아이러니한 상황의 극복을 위해, 경남도에서는 지역에서 필요로 하는 인력은 지역에서 육성할 수 있는 고민을 시작했다. 경남도는 각 대학이 개별적으로 경쟁력 강화를 추진하던 기존의 방식으로는 더 이상 이러한 문제를 해결할 수 없다고 판단하고, 대학, 기업, 연구원 등 많은 전문가들과 어떤 방향으로 추진해야 할지에 대해 수차례 논의하였다. 그 결과 지방정부와 대학, 연구기관, 기업들이 모두 함께 참여해 지역 특성에 맞는 산업과 연계해 지역에서 필요한 인재를 지역에서 직접 양성해 기업 등에 공급하는 ‘플랫폼’을 마련해야 한다는 결론을 이끌어냈다. 이에 김 지사는 이러한 사항에 대해 유은혜 교육부총리에게 지역에서 필요한 인재를 지역에서 직접 양성하는 플랫폼을 지원할 수 있는 정부차원의 지원방안을 마련 해 주기를 제안했다. 이러한 노력의 결과, 교육부가 개별 대학이 아닌 지방정부를 통해 시행하는 최초의 교육인재양성사업인 <지자체-대학 협력기반 지역혁신 사업>을 추진하기로 결정하였고, 경남도에서는 사업공고 즉시 T/F팀을 구성하여 공모사업을 준비했다. 특히, 지역 대학, 기업, 교육청, 연구소가 모두 참여하는 업무협약을 맺는 등 플랫폼 구축에 필요한 사전준비를 빈틈없이 추진한 결과 7월 16일 <지자체-대학 협력기반 지역혁신 사업>에 최종 선정되었다. 경남도는 도정 3대 혁심과제의 하나로 ‘교육인재특별도’를 추진하고 있으며, 이를 실현하기 위한 구체적이고 가장 핵심적인 사업이 바로 ‘경상남도 지역혁신 플랫폼’이다. 이 지역혁신 플랫폼의 구성하는 핵심 체계가 ‘경남 USG공유대학’이며, 이러한 구조는 우리나라에서 처음 시도 되는 형태이다. 3) 공유형 대학 모델 USG(University System of Gyeongnam) 당초 경남도는 지역 여건에 맞는 ‘경상남도 지역혁신 플랫폼’ 구축안 마련을 위해 지난해 10월 통합교육추진단 출범과 동시에 도내 대학, 연구기관, 기업이 참여하는 ‘지역혁신 플랫폼 구축 TF를 구성했다. TF는 매주 2회 워킹그룹 회의와 2회의 워크숍을 개최하는 등 노력했다. 그 결과 지역 대학들이 자율적으로 상생‧협력체계를 구축하고 각 대학들이 강점을 가진 분야를 중심으로 결합된 ’공유형 대학 USG(University System of Gyeongnam)’ 모델을 도출하기에 이르렀다. USG 모델은 대학의 온라인 교육 인프라 및 대학 간 협력체계를 바탕으로 운영되는데, 효율적인 공동 교육과 공동 |
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